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  Sachliche Zuständigkeit für Leistungen nach § 19 SGB VIII im Fall einer Mutter mit seelischer Behinderung, die älter als 27 Jahre ist

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (31)

• BVerwG, 22.10.2009 - 5 C 19.08

  Geistige Behinderung; Eingliederungshilfe; Erstattungsanspruch; Jugendhilfe, …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Die Wahrnehmung der Elternrolle ist eine gemeinschaftsbezogene Entfaltungsform des Menschen (mit Behinderung) im Sinne der Eingliederungshilfe (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159).

  Das Defizit in der Erziehungspersönlichkeit des Elternteils kann auch auf dessen geistige, seelische oder körperliche Behinderung zurückgehen (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 18; VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - ZfJ 2005, 486;… VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17;… BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Die für die Kostenerstattungsansprüche des Klägers nach § 14 Abs. Abs. 4 Satz 1 SGB IX sowie nach § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X vorausgesetzte (vorrangige) Zuständigkeit der Beklagten für die Hilfeleistung zugunsten von Frau ... im Haus ... (später: ...) und im ...-Haus in ... ergibt sich aus § 10 Abs. 4 Satz 1 SGB VIII (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 70 ff.).

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Da die Eltern-Kind-Beziehung existentiell und eine sozial Bindung von herausragender Bedeutung ist, bildet die Verantwortungsübernahme der Eltern (mit Behinderung) für ihr Kind eine zentrale Frage der Teilhabe der Eltern am Leben in der Gemeinschaft (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159).

  Nach Wortlaut und Systematik fehlt jeder Anhalt für eine verdrängende Spezialität des § 19 Abs. 1 SGB VIII gegenüber den Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem Sozialgesetzbuch XII (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159).

  Zudem ist nichts dafür ersichtlich, dass der Gesetzgeber entgegen des Wortlauts von § 10 Abs. 4 Satz 1 SGB VIII, der allgemein, d. h. einschränkungslos, einen Vorrang der Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch VIII gegenüber Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch XII vorsieht (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159), im Fall des § 19 SGB VIII zugunsten einer nicht geistig oder körperlich behinderten Mutter, die kein junger Mensch mehr im Sinne von § 7 Abs. 1 Nr. 4 SGB VIII ist, von der einschlägigen Regelung des § 10 Abs. 4 Satz 1 SGB VIII mit dem Ergebnis des § 10 Abs. 4 Satz 2 SGB VIII abweichen wollte.

  Zudem kann § 10 Abs. 4 Satz 1 und 2 SGB VIII seiner Zwecksetzung, im Fall kongruenter Ansprüche nach dem Sozialgesetzbuch VIII und dem Sozialgesetzbuch XII eine klare Zuweisung und Handhabung der (vorrangigen) Leistungsverpflichtung zu ermöglichen (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159), nur dann gerecht werden, wenn die Zuständigkeitsregelung ihrem eindeutigen Wortlaut entsprechend auch tatsächlich ausgelegt und angewendet wird.

  Eine Aufspaltung der Zuständigkeiten begründet jedoch nicht zwangsläufig eine Schutzlücke (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159), soweit nur für die Gewährung der jeweiligen Hilfen klare Zuständigkeitsregelungen bestehen.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2000 - 22 B 762/00

  Abgrenzung der zur Unterstützung eines geistig behinderten Elternteils mit Kind …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Denn die Hilfe nach § 19 SGB VIII hat präventiven Charakter (vgl. BT-Drs. 12/2866, S. 16) und will - im Dienst der Pflege und Erziehung des Kindes - durch die Unterstützung des in seiner Erziehungskompetenz eingeschränkten Elternteils ein Erziehungsdefizit beim Kind verhindern (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; OVG Münster, U.v. 26.4.2004 - 12 A 2598/02 - JAmt 2005, 148;… VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17;… BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Das Defizit in der Erziehungspersönlichkeit des Elternteils kann auch auf dessen geistige, seelische oder körperliche Behinderung zurückgehen (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 18; VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - ZfJ 2005, 486;… VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17;… BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Es muss jedoch bei Beginn der Maßnahme nicht feststehen, dass die Mutter bzw. der Vater jemals allein mit ihrem bzw. seinem Kind leben kann (vgl. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 21 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9).

  In diesen Fällen dienen die Maßnahmen des § 19 Abs. 2 SGB VIII einem anderen Eingliederungs-Hilfebedarf des Elternteils, nicht dem (unmittelbar) seine Erziehungsfähigkeit betreffenden (vgl. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… OVG Münster, B.v. 22.11.2007 - 12 A 866/06 - juris Rn. 2 u. 7).

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Der Anspruch von Frau ... auf Eingliederungshilfe nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX wird nicht von vornherein dadurch verdrängt, dass ihr auch ein Anspruch auf Leistungen der Jugendhilfe nach § 19 SGB VIII für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) und im ...-Haus in ... zustand, der ebenfalls den Zweck verfolgte, ihre Erziehungskompetenz als Mutter zu stärken und insoweit geeignet war, ihren diesbezüglichen Eingliederungshilfebedarf zumindest teilweise zu decken (a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Dafür gibt es ebenso wenig Anhaltspunkte wie für die teilweise vertretene Verdrängung von Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem Sozialgesetzbuch XII durch Leistungen der Jugendhilfe im Sinne von § 19 SGB VIII (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39) mit dem Ergebnis, dass von vornherein die alleinige Zuständigkeit des Trägers der Jugendhilfe für Hilfemaßnahmen in gemeinsamen Wohnformen für Mütter/Väter und ihre Kinder bestünde.

• VG Düsseldorf, 15.02.2002 - 21 K 7075/99

  Voraussetzung der Gewährung von Eingliederungshilfe; Abgrenzung zwischen den …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Da Hilfemaßnahmen nach § 19 SGB VIII an ein Defizit des Elternteils anknüpfen, ist die Konzentration der Hilfe-Bemühungen auf die Person des Erziehungsberechtigten der Hilfeform des § 19 SGB VIII von vornherein immanent (vgl. VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29).

  Anders als Einrichtungen nach § 19 SGB VIII ist in Mutter-Kind-Einrichtungen des Strafvollzugs die Konzentration der Hilfe-Bemühungen auf die Person des Erziehungsberechtigten der Hilfeform nicht immanent (vgl. VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29).

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Der Anspruch von Frau ... auf Eingliederungshilfe nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX wird nicht von vornherein dadurch verdrängt, dass ihr auch ein Anspruch auf Leistungen der Jugendhilfe nach § 19 SGB VIII für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) und im ...-Haus in ... zustand, der ebenfalls den Zweck verfolgte, ihre Erziehungskompetenz als Mutter zu stärken und insoweit geeignet war, ihren diesbezüglichen Eingliederungshilfebedarf zumindest teilweise zu decken (a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Dafür gibt es ebenso wenig Anhaltspunkte wie für die teilweise vertretene Verdrängung von Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem Sozialgesetzbuch XII durch Leistungen der Jugendhilfe im Sinne von § 19 SGB VIII (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39) mit dem Ergebnis, dass von vornherein die alleinige Zuständigkeit des Trägers der Jugendhilfe für Hilfemaßnahmen in gemeinsamen Wohnformen für Mütter/Väter und ihre Kinder bestünde.

 
• VG München, 15.02.2006 - M 18 K 04.6150

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Denn die Hilfe nach § 19 SGB VIII hat präventiven Charakter (vgl. BT-Drs. 12/2866, S. 16) und will - im Dienst der Pflege und Erziehung des Kindes - durch die Unterstützung des in seiner Erziehungskompetenz eingeschränkten Elternteils ein Erziehungsdefizit beim Kind verhindern (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; OVG Münster, U.v. 26.4.2004 - 12 A 2598/02 - JAmt 2005, 148; VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17;… BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Das Defizit in der Erziehungspersönlichkeit des Elternteils kann auch auf dessen geistige, seelische oder körperliche Behinderung zurückgehen (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 18; VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - ZfJ 2005, 486; VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17;… BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Die Hilfe nach § 19 SGB VIII steht zwar im Dienst der Pflege und Erziehung des Kindes, indem sie eine der Entstehung eines Erziehungsdefizits beim Kind vorbeugende Art des Zusammenlebens sicherstellen soll, sie setzt aber beim Persönlichkeitsdefizit der Mutter bzw. des Vaters an und ist Hilfe zu deren Persönlichkeitsentwicklung und umfasst daher deren gesamten diesbezüglichen Entwicklungsbedarf (VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17 unter Verweis auf OVG Münster, U.v. 26.4.2004 - 12 A 2598/02, JAmt 2005, 148;… OVG Münster, B.v. 22.11.2007 - 12 A 866/06 - juris Rn. 7).

  Die Defizite in der Persönlichkeitsentwicklung der Mutter bzw. des Vaters, die auch ohne die Geburt des Kindes möglicherweise Jugendhilfemaßnahmen notwendig gemacht hätten, beeinträchtigten regelmäßig auch die jeweilige Fähigkeit, die Erziehungsverantwortung für ein Kind zu übernehmen (VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17).

  Diese Ansicht von der Deckung des gesamten Eingliederungs-Hilfebedarfs des Elternteils durch Hilfen nach § 19 SGB VIII vermeidet auch eine mit Problemen verbundene Aufspaltung des Eingliederungs-Hilfebedarfs ein und derselben Person in ein und derselben Situation (vgl. VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17).

• BSG, 24.03.2009 - B 8 SO 29/07 R

  Abgrenzung Sozial- und Jugendhilfe - Leistungen für alleinerziehende geistig …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Die Erstattungsregelung des § 14 Abs. 4 Satz 1 SGB IX ist auch auf die Erstattung der Kosten einer Hilfe im Sinne des § 19 SGB VIII für einen behinderten Menschen gegenüber dem nach den Vorschriften Sozialgesetzbuch XIII leistenden Hilfeträger anwendbar, da es sich hierbei um eine Leistung zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft handelt, § 14 SGB IX i. V. m. § 6 Abs. 1 Nr. 7, § 5 Nr. 4, § 55 Abs. 2 Nr. 6 SGB IX (vgl. BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39;… VG München, B.v. 25.4.2007 - M 18 E 07.1546 - juris Rn. 23;… a. A. Kunkel, Sozialgesetzbuch VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 24).

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Der Anspruch von Frau ... auf Eingliederungshilfe nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX wird nicht von vornherein dadurch verdrängt, dass ihr auch ein Anspruch auf Leistungen der Jugendhilfe nach § 19 SGB VIII für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) und im ...-Haus in ... zustand, der ebenfalls den Zweck verfolgte, ihre Erziehungskompetenz als Mutter zu stärken und insoweit geeignet war, ihren diesbezüglichen Eingliederungshilfebedarf zumindest teilweise zu decken (a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Dafür gibt es ebenso wenig Anhaltspunkte wie für die teilweise vertretene Verdrängung von Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem Sozialgesetzbuch XII durch Leistungen der Jugendhilfe im Sinne von § 19 SGB VIII (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39) mit dem Ergebnis, dass von vornherein die alleinige Zuständigkeit des Trägers der Jugendhilfe für Hilfemaßnahmen in gemeinsamen Wohnformen für Mütter/Väter und ihre Kinder bestünde.

• SG München, 22.11.2011 - S 51 SO 157/06

  Streitigkeiten nach dem SGB XII - Sozialhilfe

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Die Verfolgung dieses Ziel kann daher nicht von der Ursache des Persönlichkeitsdefizits abhängen (…BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20 in Bezug auf Leistungen für das Kind nach § 19 SGB VIII; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Es muss jedoch bei Beginn der Maßnahme nicht feststehen, dass die Mutter bzw. der Vater jemals allein mit ihrem bzw. seinem Kind leben kann (vgl. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 21 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9).

  Zwar spricht § 19 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII von einer gemeinsamen Betreuung von Müttern bzw. Vätern und ihren Kindern, woraus geschlossen werden könnte, dass ein Anspruch sowohl des Elternteils als auch des Kindes auf diese Hilfeform - ausgenommen in den in § 19 Abs. 1 Satz 3 SGB VIII genannten Fällen - nur besteht, soweit und solange ein Elternteil tatsächlich gemeinsam mit seinem Kind betreut wird (vgl. SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n.V.).

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26;… VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

• VG Düsseldorf, 06.04.2005 - 19 K 8703/02

  Ausgestaltung des Anspruchs eines Sozialträgers auf Erstattung der an eine …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Denn Frau ... stand für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) in der Zeit von 12. Januar 2007 bis 5. Mai 2008 sowie im ...-Haus in ... in der Zeit von 10. Februar 2009 bis 7. März 2011 auch ein im Vergleich zu ihrem Anspruch nach § 19 SGB VIII gegenüber der Beklagten kongruenter (vgl. BVerwG, U.v. 23.9.1999 - 5 C 26.98 - BVerwGE 109, 325; BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159) Anspruch gegen den Kläger nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX zu, der nicht kraft einer etwaigen Spezialität von § 19 SGB VIII von vornherein ausgeschlossen war (BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 30.7.2007 - L 20 SO 15/06 - JAmt 2007, 610;… LSG Nordrhein-Westfalen, U.v. 26.7.2010 - L 20 SO 38/09 ZVW - juris Rn. 62 ff.; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.; a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26; VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Der Anspruch von Frau ... auf Eingliederungshilfe nach § 53 Abs. 1 Satz 1, § 54 Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 1 und 2 SGB IX wird nicht von vornherein dadurch verdrängt, dass ihr auch ein Anspruch auf Leistungen der Jugendhilfe nach § 19 SGB VIII für ihre Unterbringung im Haus ... (später: ...) und im ...-Haus in ... zustand, der ebenfalls den Zweck verfolgte, ihre Erziehungskompetenz als Mutter zu stärken und insoweit geeignet war, ihren diesbezüglichen Eingliederungshilfebedarf zumindest teilweise zu decken (a. A. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26; VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39).

  Dafür gibt es ebenso wenig Anhaltspunkte wie für die teilweise vertretene Verdrängung von Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem Sozialgesetzbuch XII durch Leistungen der Jugendhilfe im Sinne von § 19 SGB VIII (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Düsseldorf, U.v. 15.2.2002 - 21 K 7075/99 - juris Rn. 29;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/06 - juris Rn. 26; VG Düsseldorf, U.v. 6.4.2005 - 19 K 8703/02 - juris Rn. 16; BSG, U.v. 24.3.2009 - B 8 SO 29/07 R - BSGE 103, 39) mit dem Ergebnis, dass von vornherein die alleinige Zuständigkeit des Trägers der Jugendhilfe für Hilfemaßnahmen in gemeinsamen Wohnformen für Mütter/Väter und ihre Kinder bestünde.

• VGH Bayern, 30.01.2012 - 12 BV 11.2216

  Abgrenzung Jugendhilfe zur Sozialhilfe; Unterbringung einer behinderten Mutter …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Denn die Hilfe nach § 19 SGB VIII hat präventiven Charakter (vgl. BT-Drs. 12/2866, S. 16) und will - im Dienst der Pflege und Erziehung des Kindes - durch die Unterstützung des in seiner Erziehungskompetenz eingeschränkten Elternteils ein Erziehungsdefizit beim Kind verhindern (OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; OVG Münster, U.v. 26.4.2004 - 12 A 2598/02 - JAmt 2005, 148;… VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17; BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Das Defizit in der Erziehungspersönlichkeit des Elternteils kann auch auf dessen geistige, seelische oder körperliche Behinderung zurückgehen (vgl. BVerwG, U.v. 22.10.2009 - 5 C 19/08 - BVerwGE 135, 159; OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 18; VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - ZfJ 2005, 486;… VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17; BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

  Die Verfolgung dieses Ziel kann daher nicht von der Ursache des Persönlichkeitsdefizits abhängen (BayVGH, B.v. 30.1.2012 - 12 BV 11.2216 - juris Rn. 20 in Bezug auf Leistungen für das Kind nach § 19 SGB VIII; SG München, U.v. 22.11.2011 - S 51 SO 157/06 n. V.;… Wiesner, SGB VIII, 4. Aufl. 2011, § 19 Rn. 9a).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 12 A 866/06

  Sozialrechtliche Ausgestaltung der Abgrenzung von Jugendhilfe und Sozialhilfe; …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Die Hilfe nach § 19 SGB VIII steht zwar im Dienst der Pflege und Erziehung des Kindes, indem sie eine der Entstehung eines Erziehungsdefizits beim Kind vorbeugende Art des Zusammenlebens sicherstellen soll, sie setzt aber beim Persönlichkeitsdefizit der Mutter bzw. des Vaters an und ist Hilfe zu deren Persönlichkeitsentwicklung und umfasst daher deren gesamten diesbezüglichen Entwicklungsbedarf (…VG München, U.v. 15.2.2006 - M 18 K 04.6150 - juris Rn. 17 unter Verweis auf OVG Münster, U.v. 26.4.2004 - 12 A 2598/02, JAmt 2005, 148; OVG Münster, B.v. 22.11.2007 - 12 A 866/06 - juris Rn. 7).

  In diesen Fällen dienen die Maßnahmen des § 19 Abs. 2 SGB VIII einem anderen Eingliederungs-Hilfebedarf des Elternteils, nicht dem (unmittelbar) seine Erziehungsfähigkeit betreffenden (vgl. OVG Münster, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - JAmt 2001, 424; OVG Münster, B.v. 22.11.2007 - 12 A 866/06 - juris Rn. 2 u. 7).

  Ist jedoch eine Hilfemaßnahme als Maßnahme im Sinne von § 19 SGB VIII angelegt, d. h. sollen in einer Einrichtung die Mutter bzw. der Vater gemeinsam mit ihrem bzw. seinem Kind betreut werden, haben sowohl der Elternteil als auch das Kind jedenfalls im Fall einer erkennbar vorübergehenden bzw. nur durch die fehlende exakte Koordination verschiedener Hilfemaßnahmen bedingten Alleinunterbringung in der Einrichtung im Sinne von § 19 SGB VIII, z. B.im Fall angemessener Anlauf- bzw. Auslaufphasen der gemeinsamen Unterbringung (vgl. OVG Münster, B.v. 22.11.2007 - 12 A 866/06 - juris Rn. 38), einen Anspruch auf Hilfe gemäß § 19 SGB VIII. Die teilweise nicht-gleichzeitige Anwesenheit von Mutter/Vater und Kind in der Einrichtung und die damit möglicherweise verbundene Freihaltung eines Betreuungsplatzes ist lediglich eine Frage des für diese Zeit (für den Abwesenden) anzusetzenden Tagessatzes.

• BSG, 26.06.2007 - B 1 KR 34/06 R

  Medizinische Rehabilitationsleistung - Erstattungsanspruch des erstangegangenen …

  Auszug aus VG München, 07.11.2012 - M 18 K 11.326

  Indem die Beklagte den Antrag von Frau ... auf Übernahme der Kosten ihrer Unterbringung im Haus ... (später: ...) vom 12. Dezember 2006 am 14. Dezember 2006 im Sinne von § 14 Abs. 1 Satz 1 u. 2 SGB IX an den Kläger weitergeleitet hat, wurde im Außenverhältnis zu Frau ... für diese Hilfemaßnahme die Zuständigkeit des Klägers als sog. zweitangegangenem Rehabilitationsträger endgültig begründet (BSG, U.v. 26.6.2007 - B 1 KR 34/06 R - BSGE 98, 267; BSG, U.v. 22.6.2010 - B 1 KR 33/09 R - ArbR 2010, 509 und BSG, U.v. 3.11.2011 - B 3 KR 8/11 R - BSGE 109, 199).

  § 14 Abs. 4 Satz 1 SGB IX statuiert einen selbständigen privilegierten Erstattungsanspruch des zweitangegangenen Rehabilitationsträgers (BSG, U.v. 26.6.2007 - B 1 KR 34/06 R - BSGE 98, 267; BSG, U.v. 22.6.2010 - B 1 KR 33/09 R - ArbR 2010, 509; BSG, U.v. 3.11.2011 - B 3 KR 8/11 R - BSGE 109, 199).

  Vielmehr bestand für diese Hilfeleistung die (vorrangige) (vgl. BSG, U.v. 26.6.2007 - B 1 KR 34/06 R - BSGE 98/267) Zuständigkeit der Beklagten gemäß § 19 des Sozialgesetzbuchs Achtes Buch - Kinder- und Jugendhilfe (SGB VIII).

• VG Gelsenkirchen, 10.06.2005 - 19 K 1193/03

  Mutter-Kind-Heim, gemeinsame Wonformen
• LSG Nordrhein-Westfalen, 26.07.2010 - L 20 SO 38/09

  Sozialhilfe
• LSG Nordrhein-Westfalen, 30.07.2007 - L 20 SO 15/06

  Sozialhilfe
• BSG, 03.11.2011 - B 3 KR 8/11 R

  Krankenversicherung - Hilfsmittel - Ausstattung eines behinderten Kindes mit …
• BVerwG, 12.12.2002 - 5 C 48.01

  Jugendhilfe in Mutter-und-Kind-Einrichtungen des Strafvollzuges; …
• BSG, 22.06.2010 - B 1 KR 33/09 R

  Leistung zur medizinischen Rehabilitation - Erstattungsanspruch eines …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.2004 - 12 A 2598/02

  Anspruch auf Erstattung von Kosten der Jugendhilfe in Form einer Heimerziehung; …
• VG München, 25.04.2007 - M 18 E 07.1546
• BVerwG, 23.09.1999 - 5 C 26.98

  Hilfe für junge Volljährige; Junge Volljährige, Hilfe für -; Vor- und Nachrang …
• BVerwG, 22.02.2001 - 5 C 34.00

  Erstattungsansprüche zwischen Jugend- und Sozialhilfeträgern, Prozesszinsen; …
• BGH, 13.07.1989 - III ZR 64/88

  Verzugsschaden des Notars
• BGH, 01.10.1981 - III ZR 13/80

  Anwendbarkeit der Verzugsregeln der §§ 284 ff. Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) auf …
• BSG, 18.12.1979 - 2 RU 3/79

  Ersatzansprüche - Öffentlich-rechtliche Leistungsträger - Anspruch auf Verzugs- …
• BVerwG, 09.11.1976 - 3 C 56.75

  Geltendmachung eines verfolgsbedingten Vertreibungsschadens am Hausrat bei den …
• BVerwG, 24.11.1977 - 3 C 72.76

  Lastenausgleichsrechtlicher Erstattungsanspruch - Hauptentschädigung - Sparzinsen …
• BVerwG, 09.02.2012 - 5 C 3.11

  Bedarf; erzieherischer Bedarf; behinderungsbedingter Bedarf; Behinderung; …
• BVerwG, 02.03.2006 - 5 C 15.05

  A: Annexleistungen, Erstattungsanspruch des Jugendhilfeträgers gegen den Träger …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.07.2008 - 12 B 852/08
• VGH Bayern, 06.12.2006 - 12 CE 06.2732
• VG Hamburg, 26.05.2005 - 13 K 195/05

  Zur Anwendung von § 19 SGB 8 für die Unterbringung einer geistig/seelisch …
• VG Aachen, 15.11.2007 - 2 L 400/07

  Einstweilige Anordnung - Eingliederungshilfe - Arbeitsbereich einer WfbM

• VG Bayreuth, 12.08.2015 - B 3 E 15.503

  Unterbringung in Mutter-Kind-Heim; Jugendhilfe; Personensorge; Erziehungsdefizit

  Die Hilfe nach § 19 SGB VIII hat damit - im Dienste der Pflege und Erziehung des Kindes - präventiven Charakter (VG München, U.v. 7.11.2012 - M 18 K 11.326 - BeckRS 2014, 49669).
• VG München, 07.09.2022 - M 18 K 18.1925

  Kostenerstattung (Stattgabe), Betreuung in Eltern-Kind-Einrichtung, Mutter mit …

  Maßstab ist daher immer das Entwicklungspotenzial im Hinblick auf die Elternkompetenz und nicht auf die Erreichbarkeit einer Verselbstständigung (…BeckOGK/Schermaier-Stöckl, 1.7.2022, SGB VIII § 19 Rn. 19, 20;… OVG NW, B.v. 2.2.2017 - 12 B 119/17 - juris Rn. 8 ff.;… NdsOVG, B.v. 18.7.2016 - 4 ME 163/16 - juris Rn. 4; BayLSG, U.v. 10.5.2016 - L 8 SO 46715 - UA S. 14;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 21;… VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - juris Rn. 25: ausreichend ist das Ziel eines Lebens in einer ambulant betreuten Wohnform, in der die betreffende Hilfeempfängerin auch vor der Geburt gelebt hat; VG München, U.v. 7.11.2012 - M 18 K 11.326 - juris Rn. 54).

  Dieser vereinzelt gebliebene Vorschlag kann mit seinem Argument, dass es widersinnig wäre, bei behinderten Elternteilen, die älter als 27 Jahre sind, den Jugendhilfeträger für zuständig zu halten, während bei jüngeren behinderten Elternteilen der Träger der Eingliederungshilfe nach SGB IX zuständig sei, dem eindeutigen Wortlaut, der systematischen Stellung und dem Zweck der Vorschrift nichts Ausreichendes entgegensetzen (…vgl. VG München, U.v. 8.6.2022 - M 18 K 17.4961 - juris Rn. 47; U.v. 7.11.2012 - M 18 K 11.326 - juris Rn. 66 ff.;… offen gelassen BayVGH, B.v. 12.2.2014 - 12 ZB 14.249 - unveröffentlicht Rn. 16).

• VG München, 08.06.2022 - M 18 K 17.4961

  Kostenerstattung, Betreuung in Eltern-Kind-Einrichtung, Mutter mit geistiger …

  § 19 SGB VIII ist aber auch bei Elternteilen anwendbar, bei denen eine völlige Verselbständigung nicht möglich erscheint (…i.E. OVG NW, B.v. 30.11.2000 - 22 B 762/00 - juris Rn. 11 ff.;… B.v. 2.2.2017 - 12 B 119/17 - juris Rn. 8 ff.;… NdsOVG, B.v. 18.7.2016 - 4 ME 163/16 - juris Rn. 4; BayLSG, U.v. 10.5.2016 - L 8 SO 46715 - UA S. 14;… VG Gelsenkirchen, U.v. 10.6.2005 - 19 K 1193/03 - juris Rn. 21;… VG Hamburg, U.v. 26.5.2005 - 13 K 195/05 - juris Rn. 25: ausreichend ist das Ziel eines Lebens in einer ambulant betreuten Wohnform, in der die betreffende Hilfeempfängerin auch vor der Geburt gelebt hat; VG München, U.v. 7.11.2012 - M 18 K 11.326 - juris Rn. 54).

  Dieser vereinzelt gebliebene Vorschlag kann mit seinem Argument, dass es widersinnig wäre, bei behinderten Elternteilen, die älter als 27 Jahre sind, den Jugendhilfeträger für zuständig zu halten, während bei jüngeren behinderten Elternteilen der Träger der Eingliederungshilfe nach SGB IX zuständig sei, dem eindeutigen Wortlaut, der systematischen Stellung und dem Zweck der Vorschrift nichts Ausreichendes entgegensetzen (vgl. ausführlich VG München, U.v. 7.11.2012 - M 18 K 11.326 - juris Rn. 66 ff.).