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   OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21   

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OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21 (https://dejure.org/2023,17719)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 16.06.2023 - 6 B 377/21 (https://dejure.org/2023,17719)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 16. Juni 2023 - 6 B 377/21 (https://dejure.org/2023,17719)
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Volltextveröffentlichungen (3)

  • Justiz Sachsen

    VwGO § 80 Abs. 5, VwGO § ... 80a Abs. 3 Satz 1, VwGO § 80a Abs. 3 Satz 2, VwGO § 80a Abs. 1 Nr. 1, VwGO § 123 Abs. 1, VwVfG § 29 Abs. 1, VwVfG § 13 Abs. 1, ZPO § 264 Nr. 3, GG Art. 12 Abs. 1, GG Art. 2 Abs. 1, AEUV Art. 108 Abs. 3 Satz 3, AEUV Art. 107 Abs. 1, BeihilfeVerfO Art. 1 Buchst. f, BeihilfeVerfO Art. 4 Abs. 3
    Antragsbefugnis; Beteiligter; Erledigungsstreit; Wettbewerber; Beihilfe; Corona-Soforthilfe; Durchführungsverbot; RL Corona-Soforthilfe soziale Organisationen ; Bundesrahmenregelung; Vorprüfverfahren; Notifizierung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Gewährung von staatlichen Beihilfen für eine Hostelkette und Akteneinsicht in die Verwaltungsvorgänge; Fragliche Herleitung der Antragsbefugnis aus einer Verletzung der Wettbewerbsfreiheit; Form der Bekanntgabe der Zuwendungen bzw. der Gewährung von Kenntnisnahme; ...

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Verfahrensgang

Corona: Rechtsprechungsübersichten

 
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Wird zitiert von ...Neu Zitiert selbst (49)

  • EuGH, 21.11.1991 - C-354/90

    Fédération nationale du commerce extérieur des produits alimentaires u.a. /

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Das in Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV, Art. 3 BeihilfeVerfO geregelte Durchführungsverbot ist nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union unmittelbar anwendbar (st. Rspr. seit EuGH, Urt. v. 11. Dezember 1973 - C-120/73 -, juris; Urt. v. 21. November 1991 - C-354/90 -, juris LS 1; Urt. v. 11. Juli 1996 - C 39/94 -, juris Rn. 38; Bär-Bouyssière, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, EU-Kommentar, 4. Aufl. 2019, Art. 108 AEUV Rn. 21 m. w. N. zur Rspr. des EuGH).

    Die Durchführung des Systems der Kontrolle staatlicher Beihilfen obliegt sowohl der Kommission als auch - aufgrund der dem Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV zuerkannten unmittelbaren Wirkung - den nationalen Gerichten (EuGH, Urt. v. 21. November 1991 - C-354/90 -, juris LS 1).

    Es vermittelt potentiellen Wettbewerbern des Beihilfeempfängers im Falle einer Beihilfe ein subjektives Recht darauf, dass die nationalen Gerichte aus der Verletzung des Durchführungsverbots die erforderlichen Konsequenzen ziehen (EuGH, Urt. v. 11. Dezember - C-120/73, Lorenz -, Slg. S. 1471 u. v. 21. November 1991 - C-354/90, FNCE -, Slg. I-5505, 5523; BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, BVerwGE 156, 199 Rn. 13; v. 16. Dezember 2010 - 3 C 44.09 -, BVerwGE 138, 322 Rn. 13; BGH, Urt. v. 5. Dezember 2012 - I ZR 92/11 -, BGHZ 196, 254 Rn. 14 m. w. N.).

    Diese Sperrwirkung endet unter anderem dann, wenn die Kommission die Maßnahme nach Art. 4 Abs. 3 BeihilfeVerfO im Vorprüfverfahren genehmigt (EuGH, Urt. v. 21. November 1991 - C-354/90 -, juris LS 1; Cremer, in: Callies/Ruffert, EUV/AEUV, 6. Aufl. 2022, Art. 108 AEUV Rn. 11; von Wallenberg/Schütte, Das Recht der Europäischen Union, Werkstand: 78. EL Januar 2023, Art. 108 AEUV Rn. 35).

  • BVerwG, 07.07.2020 - 8 B 59.19

    Erstrecken der bis zum 31. Dezember 2013 befristeten Genehmigung einer

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Dies ist der Zeitpunkt, in dem der Beihilfeempfänger nach dem geltenden nationalen Recht einen Rechtsanspruch auf die Beihilfe erwirbt (BVerwG, Beschl. v. 7. Juli 2020 - 8 B 59.19 -, juris Rn. 6; VGH BW, Urt. v. 10. April - 9 S 75/17 -, juris Rn. 54 unter Berufung auf EuGH, Urt. v. 21. März 2013 - C- 129/12 -, juris Rn. 40).

    Wird die Beihilfe auf Grundlage eines Bescheides gewährt, ist dies der Zeitpunkt des Bescheiderlasses (BVerwG, Beschl. v. 7. Juli 2020 a. a. O. Rn. 8).

    Genehmigt die Kommission eine Beihilfemaßnahme, ist die Reichweite der Genehmigung durch Auslegung der jeweils verfahrensgegenständlichen Beihilfebedingungen und der darauf bezogenen Kommissionsentscheidung zu ermitteln (BVerwG, Beschl. v. 7. Juli 2020 - 8 B 59.19 -, juris Rn. 6).

  • BVerwG, 26.10.2016 - 10 C 3.15

    Rückabwicklung einer Sportförderung für den Betrieb einer Kletterhalle wegen

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Nur wenn die Zuwendung nicht durch Verwaltungsakt gewährt wurde, ist auf Feststellung der Rechtswidrigkeit der Maßnahme oder auf Verpflichtung zu klagen, die Beihilfe zurückzufordern (zu einem solchen Fall: BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, juris) und richtet sich einstweiliger Rechtsschutz demzufolge nach § 123 Abs. 1 VwGO.

    Ob eine staatliche Maßnahme eine Beihilfe darstellt, muss das nationale Gericht klären und den Beihilfebegriff nach Art. 107 Abs. 1 AEUV auslegen und anwenden (BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, juris Rn. 19 ff. mit Verweis auf: EuGH, Urt. v. 12. Februar 2008 - C-199/06 -, juris Rn. 38, v. 5. Oktober 2006 - C-368/04 -, juris Rn. 36 ff. und v. 21. November 2013 - C-284/12 -, juris Rn. 27 f.).

    Es vermittelt potentiellen Wettbewerbern des Beihilfeempfängers im Falle einer Beihilfe ein subjektives Recht darauf, dass die nationalen Gerichte aus der Verletzung des Durchführungsverbots die erforderlichen Konsequenzen ziehen (EuGH, Urt. v. 11. Dezember - C-120/73, Lorenz -, Slg. S. 1471 u. v. 21. November 1991 - C-354/90, FNCE -, Slg. I-5505, 5523; BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, BVerwGE 156, 199 Rn. 13; v. 16. Dezember 2010 - 3 C 44.09 -, BVerwGE 138, 322 Rn. 13; BGH, Urt. v. 5. Dezember 2012 - I ZR 92/11 -, BGHZ 196, 254 Rn. 14 m. w. N.).

  • EuG, 09.06.2016 - T-162/13

    Magic Mountain Kletterhallen u.a. / Kommission - Staatliche Beihilfen - Beihilfen

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Im Übrigen setzt auch Art. 263 Abs. 4 AEUV für Klagen vor dem Gerichtshof der Europäischen Union eine unmittelbare und individuelle Betroffenheit durch Handlungen und unmittelbare Betroffenheit durch Rechtsakte mit Verordnungscharakter, die keine Durchführungsmaßnahmen nach sich ziehen, voraus (vgl. etwa EuG, Urt. v. 9. Juni 2016 - T-162/13 -, juris Rn. 27 ff.).

    Das Vorprüfverfahren dient dazu, der Kommission eine erste Meinungsbildung über die teilweise oder vollständige Vereinbarkeit der angemeldeten Beihilfen mit dem Vertrag zu ermöglichen (EuGH, Urt. v. 15. Februar 2001 - C-99/98 -, juris Rn. 32; EuG, Urt. v. 9. Juni 2016 - T-162/13 -, juris Rn. 133).

  • BVerwG, 16.12.2010 - 3 C 44.09

    Zweckverband Tierkörperbeseitigung; Zweckverbandsumlage; Umlage; tierische

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Es vermittelt potentiellen Wettbewerbern des Beihilfeempfängers im Falle einer Beihilfe ein subjektives Recht darauf, dass die nationalen Gerichte aus der Verletzung des Durchführungsverbots die erforderlichen Konsequenzen ziehen (EuGH, Urt. v. 11. Dezember - C-120/73, Lorenz -, Slg. S. 1471 u. v. 21. November 1991 - C-354/90, FNCE -, Slg. I-5505, 5523; BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, BVerwGE 156, 199 Rn. 13; v. 16. Dezember 2010 - 3 C 44.09 -, BVerwGE 138, 322 Rn. 13; BGH, Urt. v. 5. Dezember 2012 - I ZR 92/11 -, BGHZ 196, 254 Rn. 14 m. w. N.).

    Zu diesen Folgerungen gehört, dass eine entgegen dem Durchführungsverbot ausgezahlte Beihilfe zurückgezahlt werden muss, und zwar ungeachtet ihrer Vereinbarkeit mit dem Markt und unbeschadet des Rechts des Mitgliedstaats, die Beihilfe später erneut zu gewähren (BVerwG, Urt. v. 16. Dezember 2010 a. a. O.).

  • BVerwG, 30.08.1968 - VII C 122.66

    Winzergenossenschaften - Art. 19 Abs. 4 GG, faktischer Grundrechtseingriff,

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Die Schwelle eines Eingriffs ist jedoch erst erreicht, wenn die wirtschaftliche Betätigung des Konkurrenten durch eine staatliche Maßnahme in einem unerträglichen Maß eingeschränkt und damit seine wirtschaftliche Stellung unzumutbar geschädigt wird (vgl. BVerwG, Urt. v. 30. August 1968 - 7 C 122.66 -, juris Rn. 56; v. 23. März 1982 - 1 C 157.79 -, juris Rn. 23 f.; OVG NRW, Urt. v. 22. September 2016 - 13 A 2378/14 -, juris Rn. 82; Di Fabio, in: Dürig/Herzog/Scholz, GG, Werkstand: 99 EL September 2022, Art. 2 Rn. 118).

    Die Möglichkeit einer Verletzung der Wettbewerbsfreiheit ist nur dann gegeben, wenn die hoheitliche Maßnahme derart in den bestehenden Markt eingreift, dass der Nichtbegünstigte in seiner Existenzfähigkeit betroffen ist (BVerwG, Urt. v. 30. August 1968 a. a. O.).

  • EuGH, 11.12.1973 - 120/73

    Lorenz GmbH / Bundesrepublik Deutschland u.a.

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Das in Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV, Art. 3 BeihilfeVerfO geregelte Durchführungsverbot ist nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union unmittelbar anwendbar (st. Rspr. seit EuGH, Urt. v. 11. Dezember 1973 - C-120/73 -, juris; Urt. v. 21. November 1991 - C-354/90 -, juris LS 1; Urt. v. 11. Juli 1996 - C 39/94 -, juris Rn. 38; Bär-Bouyssière, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, EU-Kommentar, 4. Aufl. 2019, Art. 108 AEUV Rn. 21 m. w. N. zur Rspr. des EuGH).

    Es vermittelt potentiellen Wettbewerbern des Beihilfeempfängers im Falle einer Beihilfe ein subjektives Recht darauf, dass die nationalen Gerichte aus der Verletzung des Durchführungsverbots die erforderlichen Konsequenzen ziehen (EuGH, Urt. v. 11. Dezember - C-120/73, Lorenz -, Slg. S. 1471 u. v. 21. November 1991 - C-354/90, FNCE -, Slg. I-5505, 5523; BVerwG, Urt. v. 26. Oktober 2016 - 10 C 3.15 -, BVerwGE 156, 199 Rn. 13; v. 16. Dezember 2010 - 3 C 44.09 -, BVerwGE 138, 322 Rn. 13; BGH, Urt. v. 5. Dezember 2012 - I ZR 92/11 -, BGHZ 196, 254 Rn. 14 m. w. N.).

  • VGH Baden-Württemberg, 10.04.2019 - 9 S 75/17

    Verstoß gegen das beihilferechtliche Durchführungsverbot

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Werden einem Begünstigten im Sinne von § 80a VwGO Zuwendungen mittels Zuwendungsbescheid bewilligt, ist für einen Dritten, der hierdurch belastet wird, in der Hauptsache die Anfechtungsklage statthaft (VGH BW, Urt. v. 10. April 2019 - 9 S 75/17 -, juris Rn. 44; R. P. Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 28. Aufl. 2022, § 42 Rn. 46).

    Dies ist der Zeitpunkt, in dem der Beihilfeempfänger nach dem geltenden nationalen Recht einen Rechtsanspruch auf die Beihilfe erwirbt (BVerwG, Beschl. v. 7. Juli 2020 - 8 B 59.19 -, juris Rn. 6; VGH BW, Urt. v. 10. April - 9 S 75/17 -, juris Rn. 54 unter Berufung auf EuGH, Urt. v. 21. März 2013 - C- 129/12 -, juris Rn. 40).

  • BVerwG, 27.09.1989 - 8 C 88.88

    Kommunalabgabe - Widerspruchsverfahren - Kostenerstattung - Ausschluss

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Da das Verwaltungsverfahren erst mit einem etwaigen Widerspruchsbescheid abgeschlossen wird (vgl. BVerwG, Urt. v. 27. September 1989 - 8 C 88.88 -, juris Ls. 1 und Rn. 11), bedarf es keines (erneuten) Antrags auf Akteneinsicht durch die Antragstellerin; vielmehr gilt ihr Antrag auf Akteneinsicht im Widerspruchsverfahren fort.

    Die Antragsgegnerin wird zu prüfen haben, ob und ggf. inwieweit hier "die das Verfahren betreffenden Akten" (§ 1 Satz 1 SächsVwVfZG) nur die des Widerspruchsverfahrens sind, weil die Antragstellerin Beteiligte erst im Widerspruchsverfahren geworden ist und das Widerspruchsverfahren deshalb mit dem Ausgangsverfahren nicht vollständig eine Einheit bildet oder ob gleichwohl der Grundsatz der Einheit von Ausgangs- und Widerspruchsverfahren gilt (vgl. zum Regelfall: BVerwG, Urt. v. 27. September - 8 C 88.88 -, juris Ls. 1 und Rn. 11).

  • BVerwG, 27.03.1992 - 7 C 21.90

    Jugendsekte II - Art. 4 GG, Religionsfreiheit, faktischer Grundrechtseingriff,

    Auszug aus OVG Sachsen, 16.06.2023 - 6 B 377/21
    Im Bereich der Subventionsvergabe reicht es grundsätzlich aus, wenn die Mittel im Haushaltsplan - der durch ein (nur) formelles Gesetz, das Haushaltsgesetz, festgestellt wird, und durch den Rechte des Einzelnen nicht begründet werden (vgl. § 3 Abs. 2 SäHO) - bereitgestellt werden; ihre Vergabe unter Beachtung des Gleichheitssatzes und des sonstigen höherrangigen Rechts kann grundsätzlich der Exekutive überlassen werden (st. Rspr., vgl. BVerwG, Urt. v. 18. Juli 2002 - 3 C 54.01 -, juris Rn. 22 ff.; v. 8. April 1997 - 3 C 6.95 -, juris Rn. 17 ff.; SächsOVG, Beschl. v. 4. August 2022 - 6 A 702/19 -, juris Rn. 13; vgl. zur Ausnahme bei Eingriffen in spezielle Grundrechte und entsprechenden besonderen Neutralitätspflichten: BVerwG, Urt. v. 27. März 1992 - 7 C 21.90 -, juris Rn. 28 ff.).
  • BVerfG, 13.06.2006 - 1 BvR 1160/03

    Gleichheit im Vergaberecht

  • BVerwG, 08.04.1997 - 3 C 6.95

    Verfassungsrecht - Gleichbehandlung bei Vertrauensschutz in das Fortbestehen von

  • EuGH, 15.01.2014 - C-176/12

    Art. 27 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, der das Recht auf

  • BVerwG, 25.09.2008 - 3 C 35.07

    Klagebefugnis; Rechtsschutzbedürfnis; Rechtsschutzinteresse; Konkurrentenklage;

  • EuGH, 21.11.2013 - C-284/12

    Deutsche Lufthansa - Staatliche Beihilfen - Art. 107 AEUV und 108 AEUV - Einer

  • BVerwG, 10.07.2001 - 1 C 35.00

    Einreiseverbot für Ehepaar Mun

  • BGH, 05.12.2012 - I ZR 92/11

    Zum Verkauf einer im Staatseigentum stehenden Pipeline an WINGAS - Verstoß gegen

  • EuGH, 12.02.2008 - C-199/06

    CELF und ministre de la Culture und de la Communication - Staatliche Beihilfen -

  • BVerwG, 18.07.2002 - 3 C 54.01

    Maßgeblicher Zeitpunkt für Klage auf Subventionsgewährung; verfassungswidrige

  • BVerwG, 23.03.1982 - 1 C 157.79

    Ladenschluss - Ausnahmebewilligung

  • EuGH, 18.07.2007 - C-119/05

    DAS GEMEINSCHAFTSRECHT STEHT DER ANWENDUNG DES GRUNDSATZES DER RECHTSKRAFT

  • EuGH, 11.07.1996 - C-39/94

    SFEI u.a.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 18.12.2017 - 6 B 3.17

    Unzulässige Sportförderung für den Betrieb einer Kletterhalle des Deutschen

  • BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88

    Beteiligung eines anerkannten Naturschutzvereins

  • OVG Hamburg, 01.07.2019 - 3 Bs 113/19

    Beschwerden des App-basierten On-Demand-Ride-Sharing-Dienstes MOIA und der Stadt

  • BVerwG, 15.12.2011 - 3 C 41.10

    Apotheker; Apothekenmarkt; Berufsfreiheit; Erlaubnis zum Versand

  • BVerwG, 30.10.1992 - 7 C 24.92

    Abtretung von Forderungen - Öffentlich rechtliche Forderungen - Aufschiebende

  • EuGH, 05.10.2006 - C-368/04

    Transalpine Ölleitung in Österreich - Staatliche Beihilfen - Artikel 88 Absatz 3

  • BVerwG, 13.07.1973 - VII C 6.72

    Zulässigkeit einer Klage - Anspruch von Eigentümern, Mietern und Pächtern eines

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.09.2016 - 13 A 2378/14

    Abgrenzung von zulassungspflichtigen Fertigarzneimitteln und verlängerten

  • EuGH, 21.03.2013 - C-129/12

    Magdeburger Mühlenwerke - Beihilferegelung mit regionaler Zielsetzung -

  • EuG, 20.06.2019 - T-578/17

    a&o hostel and hotel Berlin/ Kommission

  • EuGH, 15.02.2001 - C-99/98

    DIE KOMMISSION MUSS DIE VORPRÜFUNG STAATLICHER BEIHILFEN BINNEN EINER FRIST VON

  • OVG Sachsen, 20.08.2009 - 5 B 265/09

    Vorausleistung; Schmutzwasserbeitrag; Erledigung "zwischen den Instanzen";

  • BVerwG, 06.08.1987 - 3 B 18.87

    Erhöhung des Vermahlungsplafonds einer Mühle - Bemessung der Plafondmenge für

  • OVG Sachsen, 04.08.2022 - 6 A 702/19

    Zulassung der Berufung (abgelehnt); ernstliche Zweifel; Zuwendung; Weiterbildung;

  • OVG Sachsen, 10.08.2010 - 2 B 145/10

    Zulässigkeit einer Antragsänderung im Beschwerdeverfahren des vorläufigen

  • OVG Sachsen, 08.05.2015 - 5 B 12/15

    Einseitige Erledigungserklärung; Zuständigkeit des Senats; Feststellung der

  • OVG Sachsen, 17.08.2012 - 3 B 246/12

    Einseitige Erledigung des Rechtsstreits im Verfahren des einstweiligen

  • EuGH, 21.03.2002 - C-430/01

    Herbstrith

  • OVG Sachsen, 04.10.2012 - 3 E 83/12

    Streitwert für Akteneinsichtsbegehren

  • OVG Sachsen, 25.08.2014 - 5 E 85/13

    Streitwertbeschwerde (verworfen), Rechtsschutzbedürfnis, Akteneinsicht

  • BVerwG, 04.09.2003 - 5 C 48.02

    Akteneinsicht; Auskunftsanspruch; Behördeninformantin, Pflicht zur Benennung des

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2005 - 21 E 1487/04

    Einsicht in Jugendamtsakte

  • BVerwG, 06.05.2020 - 8 C 5.19

    Verfahrensbeteiligung von Kirchen bei der Bewilligung von Sonntagsarbeit

  • BVerwG, 01.07.1983 - 2 C 42.82

    Zusammenfassender Bericht - Vorbereitung der Besetzung einer Beamtenstelle -

  • BVerwG, 05.06.1984 - 5 C 73.82

    Rechtsweg - Einsichtsrecht - Allgemeine Weisungen - Berechtigtes Interesse

  • OVG Sachsen, 25.07.2022 - 6 B 16/22

    Anspruch auf Ergreifung polizeilicher Maßnahmen; Schutz der Nachtruhe;

  • VG Potsdam, 08.07.2005 - 2 L 185/05
  • OVG Sachsen, 07.11.2023 - 6 B 45/23

    Feststellung der teilweisen Erledigung des Rechtsstreits nach einseitig

    Mit diesem Antrag ist die Beschwerde zwar zulässig, insbesondere kann ein solcher Feststellungsantrag auch Gegenstand in einem Eilverfahren sein (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 16. Juni 2023 - 6 B 377/21 -, juris Rn. 104; v. 20. August 2009 - 5 B 265/09 -, juris Rn. 14).
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